街津口的夏日风情

执行工作是公平正义最后一道防线的关键环节。在2024年全国高级人民法院院长会议上，最高人民法院院长张军强调，“强化善意文明执行理念”。黑龙江省宁安市(níngānshì)人民法院积极践行这一理念，坚持“一要二统三抓实”工作思路，深化“四化四解四到位”，一方面推动先行调解(tiáojiě)成果(chéngguǒ)“向后延伸”，督促当事人履行调解协议(xiéyì)；另一方面(lìngyìfāngmiàn)推动执行工作“关口前移”，创新推出七预措施，即在送达《民事调解书》时同步送达《预执行提醒告知(gàozhī)书》，对拒不履行义务的当事人视(shì)情形送达“预查封(cháfēng)、预处置、预失信”等(děng)预强制措施通知书，给予缓冲期，递进采取“预执行”“硬强制”“严打击”措施。既减少“案生案”，维护当事人权益，又彰显司法温度，提升(tíshēng)群众司法获得感。

近日，黑龙江省牡丹江宁安市人民法院驻东京城法庭执行(zhíxíng)团队坚持善意文明执行理念，依托“法庭﹢执行”模式，探索“预(yù)(yù)查封、预处置、预失信、预限高、预拘留、预罚款、预移送拒执”七项预强制(qiángzhì)措施，构建“警示在先、履行为本”的先“礼(lǐ)”后“兵”执行机制。这一机制通过“立调保审执一庭通办”全流程(liúchéng)诉讼服务，提前告知法律后果，既(jì)保持执行威慑力，又为当事人留出主动履行的宽限期，实现“教育惩戒并重、强制和解并行”的效果。

预(yù)罚款破僵局：村会计的“信用选择题”

崔某与李某的民间借贷(jièdài)纠纷，本是一场寻常的债务纠葛，却因李某的“失联(shīlián)”陷入僵局。

宁安市(níngānshì)五峰楼村村民李某多次向同村崔某借款，累计拖欠2万余元，总以无钱为由推脱还款，经(jīng)宁安法院判决，李某偿还本金及利息共计21,536元。案件(ànjiàn)进入执行程序后，李某杳无音讯，仿佛人间蒸发。为破解(pòjiě)僵局，东京城法庭召开“审执联席会”，共商化解办法。经过该案审判法官提供的线索，驻庭执行法官查明李某名下有3.6亩土地(tǔdì)，土地地力补贴(bǔtiē)或可成为关键突破口。如何得知李某名下土地的地力补贴，这便需要(xūyào)五峰楼村村会计王某的协助。

执行法官向王某出具了协助执行通知书，提出让(ràng)王某配合调查李某名下土地地力补贴账户。在(zài)王某出具的(de)证明材料中，却显示李某3.6亩土地2025年两次共计302.16元的地力补贴已打入(dǎrù)李某母亲的账户。执行法官根据该线索，深入核查后(hòu)发现，李某的母亲在银行并无开户记录。

“钱到底去哪了？”面对执行法官的质问，王某(wángmǒu)先是以“记错(jìcuò)了”敷衍，而后又对李某地力补贴真实账户(zhànghù)信息从“一问三不知”到不断提供虚假线索，王某的行为已涉嫌抗拒执行。

宁安市人民法院执行干警实地走访(zǒufǎng)案涉土地现场

执行法官严肃告知王(wáng)某：“根据民事诉讼法第一百一十(yìbǎiyīshí)七条，现对你采取预罚款(fákuǎn)措施！若7日内不能如实(rúshí)提供证明，将正式(zhèngshì)罚款。”这一记法律的警钟，让王某意识到问题的严重性。在“预罚款”措施的震慑下，王某不仅如实告知地补钱款去向，还主动(zhǔdòng)提供李某在南方务工的有效联系方式和地址。“我就是想(xiǎng)帮帮李某，没想到这样做，是违法的。”王某说“预罚款”让他意识到自己的错误，也给他上了一次“普法课”。

执行法官迅速与李某取得联系，电话告知将对其采取预强制措施，并邮寄(yóujì)《预强制措施告知书(shū)》。一纸《预强制措施告知书》让李某明晰了拒不履行还款义务后所带来的法律惩罚，李某深知(shēnzhī)无法再逃避，主动还款5000元，并在执行法官的主持下，与崔某达成和解协议，案件以和解长期(chángqī)履行的方式圆满收官(shōuguān)。

预失信攻心计：父亲为儿前程紧急还款(háikuǎn)

“之前是我不(bù)对，我现在就把钱全还完！”4月28日，被执行(zhíxíng)人陈某主动给东京城驻庭执行法官鲍伟打来电话(diànhuà)，表示愿意主动还清欠款。

原本坚持不还钱的被执行人，怎么突然转变态度？原来(yuánlái)，徐某与陈某借款合同纠纷一案，经宁安法院审理，判决陈某给付徐某7万余元欠款。派驻(pàizhù)法庭执行团队(tuánduì)查询陈某名下金融账户根本没钱。执行法官多次对陈某进行释法说理，催促(cuīcù)其尽快履行义务，并告知其拒不履行生效判决将对其采取“纳入失信被执行人名单(míngdān)”“限制高(gāo)消费(xiāofèi)”等强制措施。“扣就扣呗，反正没钱！”陈某还款态度消极，拒不配合执行工作。

鲍伟深入了解陈某(chénmǒu)的家庭(jiātíng)状况后，发现其儿子正值高考冲刺的关键时期，且立志报考军校。鲍伟决定打出“亲情牌”，对陈某采取预失信惩戒，责令其在规定时间内履行判决义务，并耐心劝解(quànjiě)：“一旦正式纳入失信名单，孩子政审会受影响，将会(jiānghuì)与心仪的军校失之交臂。”

这一番话如重锤般击中陈某内心，陈某终于(zhōngyú)意识到法院(fǎyuàn)要动真格了，深知孩子(háizi)的前程不容有失，当晚，在法院执行措施的震慑下，陈某四处(sìchù)筹措，连夜凑齐7万元欠款，成功履行判决义务，案件得以顺利执结。

“‘预(yù)失信’通知是该案成功执结的(de)关键。”宁安法院执行局局长杨海鸥(hǎiōu)介绍(jièshào)道。在执行工作中，宁安法院始终贯彻善意文明执行理念，通过采取“活封(huófēng)活扣”“设置宽限期”等(děng)灵活执行措施，努力将强制执行的不利影响降到最低，积极探索创新，推出“预查封、预处置、预失信、预限高、预拘留、预罚款(fákuǎn)、预移送拒执”七项预强制措施，这种“警示﹢缓冲”措施既倒逼被执行人主动履行，又最大限度地减少强制措施对企业经营、个人信用的负面影响。

预查封显(xiǎn)威力：40头牛牵出18万元还款

“法官，我家这些牛有的(de)十天八天就出栏了(le)，能不能别查封？”养殖户褚某站在牛棚边，看着法官递来的《预(yù)强制措施告知(gàozhī)书》，心急如焚。看到褚某态度从最开始的拒不配合到现在主动“求和”的大转变，鲍伟觉得这次“预查封”措施发挥了作用。

2025年年初(niánchū)，牛某(mǒu)与褚某一家的30万元借款纠纷，经宁安法院(fǎyuàn)调解后，双方达成分期还款协议。然而，褚某一家并未如期履行，牛某无奈申请强制执行。

执行法官调查发现，褚(chǔ)某一家是(shì)东京城镇小有名气的养牛户，名下有40余头牛和5公顷林地承包经营权，还有口粮田若干以及褚某个人名下抵押房产。后两项财产处置受限，法院遂对(duì)养殖牛和林地采取预查封措施，并(bìng)明确告知：“私自变卖将构成拒执罪！”

宁安市人民法院执行干警前往褚某家中牛棚(niúpéng)采取预查封措施

褚某站在牛棚边(biān)，看着法官递来的《预强制措施告知书》，在法律威慑下(xià)，褚某一家权衡利弊，变卖部分牛，又四处筹钱，一次性给付申请人18万元(wànyuán)。

“法官，剩下的欠钱咋还？我要把他家的小牛牵走抵债！”家中(jiāzhōng)突遭(tūzāo)变故急需用钱的牛某在电话里急匆匆地和执行法官说道。

就(jiù)余款如何履行，执行法官和牛某一同来到褚(chǔ)某家。“法官，能不能再宽限一些日子！这些牛我养得不容易，现在卖不了(le)好价钱，等年底行情(hángqíng)好了、牛长大了，我卖了一定把钱还上！”听明来意，褚某苦苦哀求。

在交谈中，执行法官了解到，因牛价(yīnniújià)下跌导致褚某欠下不少(bùshǎo)债务，牛是褚某一家老小唯一的经济来源。考虑到养牛场内小牛数量较多，将牛即刻(jíkè)变卖，褚某会蒙受损失，为了保障双方当事人(dāngshìrén)权益，推动(tuīdòng)执行工作顺利进行，执行法官向双方当事人提议(tíyì)，采取“活封活扣”措施对牛进行查封，按照分期给付方式偿还剩余欠款。双方当事人均对此提议表示赞同，达成了分期还款的和解协议。

“七预机制不是简单的‘以惩代执’，它为被执行人‘划定红线、指明出路’，通过法律预警引导社会诚信。”宁安(níngān)法院党组书记、院长王志琨表示。这一创新举措，既积极响应(jījíxiǎngyìng)张军院长“要强化善意文明执行理念，用(yòng)好‘活封活扣’措施，完善(wánshàn)失信企业信用惩戒与修复机制，最大限度(xiàndù)减少对企业正常生产经营活动的影响”的要求，又传承“金桂兰民生审判模式”的司法为民初心(xīn)。